11月1日起，法治宣传教育法将正式实施——“法治人口”也有法律保障（推广和完善人民代表大会制度）。自11月1日起，《中华人民共和国法治宣传教育法》将正式实施。该法共七章六十五条，包括总则、社会法制宣传教育、国家工作人员法制宣传教育、青少年法制宣传教育、保障监督、法律责任和附则。 《法治宣传教育法》的颁布，首次以专门的法律形式对普法制度进行顶层设计和保障。标志着我国宣传教育治国进入新时代制度化、规范化、法制化，这是一个具有深远意义的里程碑。为什么实行宣传法治、教育法治？作为遵守法律、遵纪守法的基本法，法律适用于哪些人群，有哪些制度措施来提高依法行政宣传教育的针对性和有效性？总结40年普法经验，用法治推动和保障新时代法治宣传教育。今年是全民普法40周年，也是“八五惠民计划”规划的收官之年。 1985年以来，国家以五年为周期有计划、有步骤地向全体公民开展法治宣传教育，先后出台了八个五年法治表彰计划。 40岁以后经过多年不懈努力，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央为全面依法治国作出了一系列重大决策部署，宣传教育管理新时代新征程全面变革发展。 “我们国家在全国范围内的宣示，堪称人类法治史上的伟大创举，充分展现了中国特色社会主义制度的优势。”全国人大常委会法工委相关负责人表示，制定管理法、教育法是夯实综合治理社会基础的迫切需要。总结40年的实践经验也是现实的需要加强和改进宣传教育管理工作。在浙江杭州西湖畔，北山街30号、84号的游人络绎不绝。 “欢迎来到5月4日宪法馆，这里是新中国第一部宪法起草的地方……”志愿者向展厅内的大家讲解。自2016年开馆以来，“五四宪法”历史陈列资料吸引了数百万参观者。宪法是法治宣传教育的重要组成部分。总结2014年设立国家宪法日以来的经验做法，规定“每年12月4日为国家宪法日，国家以多种形式开展宪法活动和教育活动”。总结了《办法》实施以来的经验做法宪法宣誓制度，并规定“国家实行宪法宣誓制度，是为了彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠诚宪法、遵守宪法、维护宪法”……宪法宣传教育的成功经验写入法律，为进一步推动宪法宣传教育常态化、长期落实提供了强大示范和动力。 “宣传法、教育法等法律以国家法律的形式全面系统地规定了相关工作，保证国家普法工作有国家统一的要求和习惯。”中国社会科学院院士莫默表示。在过去的法律保障工作中，一些地区也存在工作机制不完善、责任落实不到位等问题。机构不健全，保护措施不完善。莫继红表示，要通过法律的权威和强制，明确各方责任和义务，解决这些突出问题，妥善开展和解法治工作。 “八五”以来，各地以“关键未成年人”、“未来大多数”为普法表彰的主要对象，注重分层分类，结合不同群体特点，有针对性地开展普法宣传教育，不断提高公民法律素养。法治宣传教育法规定：“国家对公民实行终身法制教育制度，把法制教育纳入国民教育、干部教育和社会教育体系。” “法治宣传教育向全民开放。” J部相关负责人乌斯蒂斯表示，这部法律符合《帕马特法》宣传教育的特点和规律。在总则编写“公民终身法制教育体系”的同时，也提到“主要少数”和“未来大多数”作为法治宣传教育的主要对象，并单独章节鼓励国家工作人员带头尊法、学法、守法、用法，坚持法治宣传教育从青少年抓起。近年来，法制人口工作发挥了彰显“主体少数”的关键作用，各地普遍建立了领导干部现场法制通报、重大决策前法制学习、旁听法庭审理等制度。内蒙古建立了国家工作人员“提拔上岗要经过法检”和“上岗前必须经过法检”的机制。共有超过3.5万人参加了高级干部任职前法律知识考试，超过160万人参加了国家工作人员法律知识考试。“该法第三章专门对国家工作人员进行法治宣传教育。”中央党校（国家行政学院）政法系副主任、教授韩春辉介绍，本章依次规定了对国家工作人员的法治宣传教育。宪法的确立、法治基本理念的确立、国家工作人员录用法律知识考试、健全国家工作人员日常学法制度、领导干部必须知悉的党内法规和法律法规清单制度、领导干部学习使用法律法规的管理等，形成了逻辑完整、规范的制度安排。青少年是国家和民族的未来，其法律素养直接关系到法治社会建设进程和社会主义现代化事业的长远发展。执法“八五”期间，深入实施《青少年法治教育纲要》，法治教育管理全面覆盖中小学各年级。司法部、国家普法办公室会同教育部印发《中小学法治副校长聘任和管理办法》。目前，全国中小学法律管理和法律顾问管理副校长配备率已达98.9%。在广东省深圳市福田区，有一个致力于青少年法制教育的“新育工程”。自2014年推出以来，已取得了一定的成绩逐步从单一的法律校园保护发展到模拟法庭、法律知识竞赛、校园法律竞赛等沉浸式、实验性课堂教学方式，为青少年提供寓教于乐、循序渐进的法律课程。 “传统法学教育‘重培训’的问题，阻碍了教人的有效性。”北京外国语大学党委副书记、全国青少年法治教育中心执行主任贾德忠表示，法制教育《法治宣传教育法》强调要利用青少年法治技能教育等领域开展依法治国实践教育。如今，全国青少年学生法治教育实践基地吸引着全国各地师生前来参观学习。 “宪法卫士”行动计划、“学宪法”“讲宪法”演讲比赛和朗诵比赛、法治情景剧等实践形式，形成了多层次、实验性的青少年教育实践模式。“实践活动让学生通过游戏、情景体验、团队合作等方式，在实践中加深对法律知识的理解，感受法治的力量。”贾德忠说。保持完整性和变化，增强法制宣传教育的针对性和有效性。比如拉横幅、发传单、设立马厩等进行普法。难以有效‘触及’青少年、上班族等群体。”云南省曲靖市麒麟区司法局负责人表示，为此，当地法制宣传“第一线”的司法所所长以装备打造自动化，开辟线上法律保护新战线——“导演直播课”。在“直播课”中，有高直接演示了电信诈骗活动，传授了全部反诈骗招数，句句直击痛点。针对该地区演唱会等大型活动的特点，Yogo与派出所民警合作，学习该地区的相关法律规定，让教育的法律内容“听懂、记住”。宣传法、教育法规定，鼓励创新宣传教育法治形式、方法，支持利用新平台、新技术、新产品、无障碍方式开展宣传法治教育。 “我们在对公众进行法制教育时，应该注重方法和方法。”马怀德 中国政法大学校长科法所表示，要采取群众喜闻乐见的形式，注重现代通信和信息技术的应用，把宣传教育法治与基层管理、日常生活管理结合起来，不断提高宣传教育管理的吸引力和实效性。加强法治宣传教育的针对性，还必须从群众需求出发。 “比如，要加强新兴经济领域学员劳动合同、社会保障等方面的法律宣传；要加强土著群众自治、农村干部土地承包等方面的法律宣传；要加强个人信息保护、防电信网、老年人食品药品安全等方面的法律宣传。”马怀德说。 《公法》和《教育法》第九条规定国家机关本着“谁执法，谁证明法律”的精神，实行法律宣示责任制度。 “这一制度不会明确国家机关在法治宣传教育中的主体责任，要求各部门在执法过程中同步开展法律防范工作，将执法与普法有机结合起来。”莫继红表示，这一规定具有职责明确、一致性强的特点，可以使法律维护工作更加贴近群众、贴近实际，提高法制人口的实效性。人口法“八五”期间，各地实行了评价制度对于“谁执法谁对人口法负责”的责任单位年度绩效报告，一些地区还邀请了第三方代表。全国人大代表、政协委员、基层群众、媒体等组成审查组，对有关部门履职成效进行评估。目前，全国已有29个省（区、市）实行了履职报告考核制度，落实群众责任法律制度。 “宣传法治、教育法治是全国合法人口的基本法，要确保法律规定落到实处、取得实效。”司法部相关负责人表示，下一步要结合“十五五”期间法治建设目标和活动，科学谋划“九五”法治保障规划，“同时，我们将以执法为契机，组织提高各类群体的法律素养。在行为习惯的管理上。推动全民尊法、学法、守法、用法成为全社会普遍共识。记者 张聪
